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<h2><b>FBI Deputizes Private Contractors With Extraordinary Powers,

Including 'Shoot to Kill'<br><br>

<br>

</b></h2><h5><b>By Matthew Rothschild, The Progressive<br>

Posted on February 8, 2008, Printed on February 8, 2008<br>

<a href="http://www.alternet.org/story/76388/" eudora="autourl">

http://www.alternet.org/story/76388/</a></b></h5><font size=3>Today, more

than 23,000 representatives of private industry are working quietly with

the FBI and the Department of Homeland Security. The members of this

rapidly growing group, called InfraGard, receive secret warnings of

terrorist threats before the public does -- and, at least on one

occasion, before elected officials. In return, they provide information

to the government, which alarms the ACLU. But there may be more to it

than that. One business executive, who showed me his InfraGard card, told

me they have permission to "shoot to kill" in the event of

martial law. InfraGard is "a child of the FBI," says Michael

Hershman, the chairman of the advisory board of the InfraGard National

Members Alliance and CEO of the Fairfax Group, an international

consulting firm.<br><br>

InfraGard started in Cleveland back in 1996, when the private sector

there cooperated with the FBI to investigate cyber threats.<br><br>

"Then the FBI cloned it," says Phyllis Schneck, chairman of the

board of directors of the InfraGard National Members Alliance, and the

prime mover behind the growth of InfraGard over the last several

years.<br><br>

InfraGard itself is still an FBI operation, with FBI agents in each state

overseeing the local InfraGard chapters. (There are now eighty-six of

them.) The alliance is a nonprofit organization of private sector

InfraGard members.<br><br>

"We are the owners, operators, and experts of our critical

infrastructure, from the CEO of a large company in agriculture or high

finance to the guy who turns the valve at the water utility," says

Schneck, who by day is the vice president of research integration at

Secure Computing.<br><br>

"At its most basic level, InfraGard is a partnership between the

Federal Bureau of Investigation and the private sector," the

InfraGard website states. "InfraGard chapters are geographically

linked with FBI Field Office territories."<br><br>

In November 2001, InfraGard had around 1,700 members. As of late January,

InfraGard had 23,682 members, according to its website,

<a href="http://www.infragard.net/" eudora="autourl">www.infragard.net</a>

, which adds that "350 of our nation's Fortune 500 have a

representative in InfraGard."<br><br>

To join, each person must be sponsored by "an existing InfraGard

member, chapter, or partner organization." The FBI then vets the

applicant. On the application form, prospective members are asked which

aspect of the critical infrastructure their organization deals with.

These include: agriculture, banking and finance, the chemical industry,

defense, energy, food, information and telecommunications, law

enforcement, public health, and transportation.<br><br>

FBI Director Robert Mueller addressed an InfraGard convention on August

9, 2005. At that time, the group had less than half as many members as it

does today. "To date, there are more than 11,000 members of

InfraGard," he said. "From our perspective that amounts to

11,000 contacts . . . and 11,000 partners in our mission to protect

America." He added a little later, "Those of you in the private

sector are the first line of defense."<br><br>

He urged InfraGard members to contact the FBI if they "note

suspicious activity or an unusual event." And he said they could sic

the FBI on "disgruntled employees who will use knowledge gained on

the job against their employers."<br><br>

In an interview with InfraGard after the conference, which is featured

prominently on the InfraGard members' website, Mueller says: "It's a

great program."<br><br>

The ACLU is not so sanguine.<br><br>

"There is evidence that InfraGard may be closer to a corporate TIPS

program, turning private-sector corporations -- some of which may be in a

position to observe the activities of millions of individual customers --

into surrogate eyes and ears for the FBI," the ACLU warned in its

August 2004 report The Surveillance-Industrial Complex: How the American

Government Is Conscripting Businesses and Individuals in the Construction

of a Surveillance Society.<br><br>

InfraGard is not readily accessible to the general public. Its

communications with the FBI and Homeland Security are beyond the reach of

the Freedom of Information Act under the "trade secrets"

exemption, its website says. And any conversation with the public or the

media is supposed to be carefully rehearsed.<br><br>

"The interests of InfraGard must be protected whenever presented to

non-InfraGard members," the website states. "During interviews

with members of the press, controlling the image of InfraGard being

presented can be difficult. Proper preparation for the interview will

minimize the risk of embarrassment. . . . The InfraGard leadership and

the local FBI representative should review the submitted questions, agree

on the predilection of the answers, and identify the appropriate

interviewee. . . . Tailor answers to the expected audience. . . .

Questions concerning sensitive information should be

avoided."<br><br>

One of the advantages of InfraGard, according to its leading members, is

that the FBI gives them a heads-up on a secure portal about any

threatening information related to infrastructure disruption or

terrorism.<br><br>

The InfraGard website advertises this. In its list of benefits of joining

InfraGard, it states: "Gain access to an FBI secure communication

network complete with VPN encrypted website, webmail, listservs, message

boards, and much more."<br><br>

InfraGard members receive "almost daily updates" on threats

"emanating from both domestic sources and overseas," Hershman

says.<br><br>

"We get very easy access to secure information that only goes to

InfraGard members," Schneck says. "People are happy to be in

the know."<br><br>

On November 1, 2001, the FBI had information about a potential threat to

the bridges of California. The alert went out to the InfraGard

membership. Enron was notified, and so, too, was Barry Davis, who worked

for Morgan Stanley. He notified his brother Gray, the governor of

California.<br><br>

"He said his brother talked to him before the FBI," recalls

Steve Maviglio, who was Davis's press secretary at the time. "And

the governor got a lot of grief for releasing the information. In his

defense, he said, 'I was on the phone with my brother, who is an

investment banker. And if he knows, why shouldn't the public know?'

"<br><br>

Maviglio still sounds perturbed about this: "You'd think an elected

official would be the first to know, not the last."<br><br>

In return for being in the know, InfraGard members cooperate with the FBI

and Homeland Security. "InfraGard members have contributed to about

100 FBI cases," Schneck says. "What InfraGard brings you is

reach into the regional and local communities. We are a 22,000-member

vetted body of subject-matter experts that reaches across seventeen

matrixes. All the different stovepipes can connect with

InfraGard."<br><br>

Schneck is proud of the relationships the InfraGard Members Alliance has

built with the FBI. "If you had to call 1-800-FBI, you probably

wouldn't bother," she says. "But if you knew Joe from a local

meeting you had with him over a donut, you might call them. Either to

give or to get. We want everyone to have a little black

book."<br><br>

This black book may come in handy in times of an emergency. "On the

back of each membership card," Schneck says, "we have all the

numbers you'd need: for Homeland Security, for the FBI, for the cyber

center. And by calling up as an InfraGard member, you will be listened

to." She also says that members would have an easier time obtaining

a "special telecommunications card that will enable your call to go

through when others will not."<br><br>

This special status concerns the ACLU.<br><br>

"The FBI should not be creating a privileged class of Americans who

get special treatment," says Jay Stanley, public education director

of the ACLU's technology and liberty program. "There's no 'business

class' in law enforcement. If there's information the FBI can share with

22,000 corporate bigwigs, why don't they just share it with the public?

That's who their real 'special relationship' is supposed to be with.

Secrecy is not a party favor to be given out to friends. . . . This bears

a disturbing resemblance to the FBI's handing out 'goodies' to

corporations in return for folding them into its domestic surveillance

machinery."<br><br>

When the government raises its alert levels, InfraGard is in the loop.

For instance, in a press release on February 7, 2003, the Secretary of

Homeland Security and the Attorney General announced that the national

alert level was being raised from yellow to orange. They then listed

"additional steps" that agencies were taking to "increase

their protective measures." One of those steps was to "provide

alert information to InfraGard program."<br><br>

"They're very much looped into our readiness capability," says

Amy Kudwa, spokeswoman for the Department of Homeland Security. "We

provide speakers, as well as do joint presentations [with the FBI]. We

also train alongside them, and they have participated in readiness

exercises."<br><br>

On May 9, 2007, George Bush issued National Security Presidential

Directive 51 entitled "National Continuity Policy." In it, he

instructed the Secretary of Homeland Security to coordinate with

"private sector owners and operators of critical infrastructure, as

appropriate, in order to provide for the delivery of essential services

during an emergency."<br><br>

Asked if the InfraGard National Members Alliance was involved with these

plans, Schneck said it was "not directly participating at this

point." Hershman, chairman of the group's advisory board, however,

said that it was.<br><br>

InfraGard members, sometimes hundreds at a time, have been used in

"national emergency preparation drills," Schneck

acknowledges.<br><br>

"In case something happens, everybody is ready," says Norm

Arendt, the head of the Madison, Wisconsin, chapter of InfraGard, and the

safety director for the consulting firm Short Elliott Hendrickson, Inc.

"There's been lots of discussions about what happens under an

emergency."<br><br>

One business owner in the United States tells me that InfraGard members

are being advised on how to prepare for a martial law situation -- and

what their role might be. He showed me his InfraGard card, with his name

and e-mail address on the front, along with the InfraGard logo and its

slogan, "Partnership for Protection." On the back of the card

were the emergency numbers that Schneck mentioned.<br><br>

This business owner says he attended a small InfraGard meeting where

agents of the FBI and Homeland Security discussed in astonishing detail

what InfraGard members may be called upon to do.<br><br>

"The meeting started off innocuously enough, with the speakers

talking about corporate espionage," he says. "From there, it

just progressed. All of a sudden we were knee deep in what was expected

of us when martial law is declared. We were expected to share all our

resources, but in return we'd be given specific benefits." These

included, he says, the ability to travel in restricted areas and to get

people out. But that's not all.<br><br>

"Then they said when -- not if -- martial law is declared, it was

our responsibility to protect our portion of the infrastructure, and if

we had to use deadly force to protect it, we couldn't be

prosecuted," he says.<br><br>

I was able to confirm that the meeting took place where he said it had,

and that the FBI and Homeland Security did make presentations there. One

InfraGard member who attended that meeting denies that the subject of

lethal force came up. But the whistleblower is 100 percent certain of it.

"I have nothing to gain by telling you this, and everything to

lose," he adds. "I'm so nervous about this, and I'm not someone

who gets nervous."<br><br>

Though Schneck says that FBI and Homeland Security agents do make

presentations to InfraGard, she denies that InfraGard members would have

any civil patrol or law enforcement functions. "I have never heard

of InfraGard members being told to use lethal force anywhere,"

Schneck says.<br><br>

The FBI adamantly denies it, also. "That's ridiculous," says

Catherine Milhoan, an FBI spokesperson. "If you want to quote a

businessperson saying that, knock yourself out. If that's what you want

to print, fine."<br><br>

But one other InfraGard member corroborated the whistleblower's account,

and another would not deny it.<br><br>

Christine Moerke is a business continuity consultant for Alliant Energy

in Madison, Wisconsin. She says she's an InfraGard member, and she

confirms that she has attended InfraGard meetings that went into the

details about what kind of civil patrol function -- including engaging in

lethal force -- that InfraGard members may be called upon to

perform.<br><br>

"There have been discussions like that, that I've heard of and

participated in," she says.<br><br>

Curt Haugen is CEO of S'Curo Group, a company that does "strategic

planning, business continuity planning and disaster recovery, physical

and IT security, policy development, internal control, personnel

selection, and travel safety," according to its website. Haugen

tells me he is a former FBI agent and that he has been an InfraGard

member for many years. He is a huge booster. "It's the only true

organization where there is the public-private partnership," he

says. "It's all who knows who. You know a face, you trust a face.

That's what makes it work."<br><br>

He says InfraGard "absolutely" does emergency preparedness

exercises. When I ask about discussions the FBI and Homeland Security

have had with InfraGard members about their use of lethal force, he says:

"That much I cannot comment on. But as a private citizen, you have

the right to use force if you feel threatened."<br><br>

"We were assured that if we were forced to kill someone to protect

our infrastructure, there would be no repercussions," the

whistleblower says. "It gave me goose bumps. It chilled me to the

bone." <br><br>

<i>Matthew Rothschild is the editor of The Progressive. <br><br>

</i></font><h5><b>� 2008 Independent Media Institute. All rights

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