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<body>

<font face="arial" size=3><br><br>

</font><font face="Verdana" size=1>The Sunshine Project<br>

News Release<br>

6 January 2004<br><br>

<br>

</font><font face="Verdana" size=2>The Return of ARCAD<br><br>

</b>Accidentally-released documents reveal links between current <br>

'non-lethal' weapons research and a Cold War chemical weapons<br>

program cancelled in 1992 because of its treaty-busting

implications.<br><br>

<br>

</font><font face="Verdana" size=1>(Austin and Hamburg - 6 January

2004</i>) - Newly-released US government documents indicate that recent

Pentagon research on so-called "non-lethal" weapons is a

revived version of a weapons program that was cancelled due to the

Chemical Weapons Convention. Elements of the decade-old program on

incapacitating chemicals, called ARCAD (Advanced Riot Control Agent

Device), have been re-initiated by the Pentagon's Joint Non-Lethal

Weapons Directorate. The links that Sunshine Project Freedom of

Information Act requests have established between ARCAD and recent

research underscore how and why the Pentagon's "non-lethal"

weapons program threatens treaty controls on chemical and biological

weapons.<br><br>

In 1992, the US Army's ARCAD program was supposed to have been terminated

because of prohibitions in the Chemical Weapons Convention, which was

then in late stages of negotiation. But it is now clear that elements of

the program continued to operate under a new guise. As of 2002, ARCAD's

legacy was being pursued with a new institutional base - the US Marine

Corps-directed Joint Non-Lethal Weapons Directorate (JNLWD). Weapons

development deemed legally unacceptable in 1992 has found new life with

the "non-lethal" moniker, despite US ratification of the

Chemical Weapons Convention and attacks on states alleged to be

developing chemical and biological weapons.<br><br>

The Story: From ARCAD to Front End Analysis (and Beyond?)<br><br>

</b>Building on Cold War research, by the early 1990s, US Army weapons

developers at Aberdeen Proving Ground (Maryland) were making headway in a

quest for new incapacitating chemical weapons. Foreshadowing the Moscow

Theater disaster a decade later, they reported in early 1992 that they

had weaponized chemical cocktails of powerful opiates, such as fentanyl,

mixed with supposedly safety-enhancing chemicals (opiate antagonists,

similar to those used to treat heroin overdose). The weapons were

designed to knock out groups of people, in battle and in other

situations, presumably including "rioting" civilians.<br><br>

The Army was making headway in weapons design, but the collapse of the

Soviet Union had turned political winds toward disarmament and decidedly

against new chemical weapons. International momentum was building for a

global ban on chemical weapons and, in September 1992, the text of the

Chemical Weapons Convention (CWC) was completed. Anticipating the CWC's

restrictions, in 1992 the Pentagon cancelled the Advanced Riot Control

Agent Device (ARCAD) program. The decision, quoting an Army official in

the recently-released papers, "because of multilateral treaty

language restricting the use of riot control agents".<br><br>

But frustrated Army weapons developers were unwilling to let ARCAD die.

Spurred on by a dispute that arose between experts about the extent of

the CWC's prohibitions on use of incapacitating chemicals, they cited a

Vietnam-era policy (Executive Order 11850, still standing) that conflicts

with the CWC. They found interest in their chemical weapons research at

the Non-Lethal Coordinating Cell, a small new Pentagon office with big

plans and influential backers, including US military strategist Paul

Wolfowitz. Impelled by the US military's disastrous deployment to

Mogadishu, Somalia, the Coordinating Cell was looking for new ways to

neutralize crowds of civilians. Later, the Coordinating Cell came under

the administration of the US Marine Corps and was renamed the Joint

Non-Lethal Weapons Directorate (JNLWD).<br><br>

When the Coordinating Cell obtained research funding and put out a

request for proposals, the Army chemical weaponeers saw their chance. In

proposals written in 1994, they not only sought to restart ARCAD, they

requested JNLWD support to move into aerosol testing of the opiate

cocktails. They also proposed new ideas, such as studying weaponization

of an experimental pharmaceutical suggested to the Army by a University

of Utah anesthesiologist who had seen it used to tranquilize wild elk

(Cervus elaphus</i>). Also new were short-acting opiates being developed

by Glaxo Pharmaceuticals (now GlaxoSmithKline). In its proposals, the

Army group asserted that the military could legally use the chemical as

weapons for "peacekeeping missions; crowd control; embassy

protection; and counterterrorism."<br><br>

 From here, the story gets murky; but important new detail is available.

For five years, there was no public action by JNLWD on the (heretofore

confidential) Army proposals. Despite JNLWD's denials that it is engaged

in chemical weapons development, a contract released to the Sunshine

Project under FOIA in 2002 states that, in 2001, the Directorate trained

Marine Corps officers in the use of classified antipersonnel

"non-lethal" chemical weapons.<br><br>

In light of the newly-released documents, it was in 2000 that the ARCAD

program resurfaced publicly in the form of a Pentagon contract awarded to

the Optimetrics, Inc. The Optimetrics studies parallel those proposed by

the Army to JNLWD in 1994. Not coincidentally, the lead researcher was C.

Parker Ferguson, an Aberdeen Proving Ground veteran who pushed JNLWD to

revive ARCAD in 1994. By 2000, Ferguson had left for Aberdeen for

Optimetric's nearby office in Bel Air, Maryland. Phase One of the

Optimetrics contract was a "Front End Analysis" of Chemical

Immobilizing Agents, including testing of "promising" chemical

cocktails on animals. Phase Two moved into human testing. <br><br>

Not long after the Optimetrics contract issued, JNLWD launched a two year

research program titled "Front End Analysis for Non-Lethal

Chemicals" (FY 2001 and 2002). While this JNLWD program was

operating (including during the Moscow Theater disaster), the Directorate

vociferously, incorrectly denied that it was conducting research on

incapacitating chemical weapons. Contradicting its own public relations

officers, in early 2003 a short document describing the "Front End

Analysis" program was briefly posted on the JNLWD website (and then

rather quickly removed). The Optimetrics and JNLWD efforts appear to be

linked; but the exact relationships remain unclear because both JNLWD and

the Army deny that they are collaborating to develop new chemical

weapons.<br><br>

With the recent release of papers, how JNLWD's research has come from the

cancelled ARCAD program can finally be documented. The documents are the

set of proposals made in 1994 by the Army and, interestingly, it is in

these proposals that the term "Front End Analysis" first

appears to describe phase one of ARCAD's revival. The totality of the

circumstances, including specific terminology, personnel, preferred

chemical formulations, and other materials obtained under FOIA (available

on the Sunshine Project website), make clear that, after ARCAD was

officially cancelled, at least part of the program was folded into the

Joint Non-Lethal Weapons Directorate. (What additional work has been

conducted under classification is unknown.)<br><br>

The significance of the documents is far more than historical. ARCAD was

terminated because, in 1992, the Pentagon determined that it would

violate the Chemical Weapons Convention. But it is now clear that the

weapons research did not end. As of 2002 ARCAD's legacy was being pursued

with a new institutional base - the Joint Non-Lethal Weapons Directorate.

The research appears to have resulted in classified antipersonnel

chemical capabilities, according the JNLWD contract to train Marine Corps

officers. US chemical weapons development deemed legally unacceptable in

1992 has found new life with the "non-lethal" moniker.

<br><br>

<br>

(Apparently) Accidental Release<br><br>

</b>Using the Freedom of Information Act, the Sunshine Project requested

the documents from the US Marine Corps in September 2001. After delaying

for more than two years, in late 2003 the Marine Corps responded in a

letter stating that the documents, titled "Demonstration of Chemical

Immobilizers", "Antipersonnel Calmative Agents", and

"Antipersonnel Chemical Immobilizers: Synthetic Opiods",

required a security review that the Marine Corps Systems Command could

not perform. This status strongly suggested that the documents would be

severely edited or not released at all. <br><br>

Inexplicably, in the same envelope as the security review letter, the

Marines enclosed a complete set of the documents. The Marines also sent

the Sunshine Project versions of the chemical weapons papers with large

blocks of text blacked-out. These apparently were the Marines' view of

what portions should remain secret. The circumstances suggest that the

Marines sent the Sunshine Project the documents that were supposed to go

to the Pentagon for security review. After study, the Sunshine Project

determined to publicize the documents because they shed light on JNLWD's

secretive chemical weapons research program and how it threatens

international treaties.<br><br>

The documents mentioned above, as well as related materials on US

research on "non-lethal" chemical and biological weapons may be

downloaded

<a href="http://www.sunshine-project.org/incapacitants/jnlwdpdf/index.html">here</a>.<br><br>

</font><font size=3> <br>

</font><font size=2><a href="http://www.sunshine-project.org/publications/pr/pr060104.html" eudora="autourl">http://www.sunshine-project.org/publications/pr/pr060104.html<br><br>

<br>

</a></font><font size=3> <br>

</font><font size=3 color="#FF0000">The Freedom Archives<br>

522 Valencia Street<br>

San Francisco, CA 94110<br>

(415) 863-9977<br>

</font><font size=3><a href="http://www.freedomarchives.org/" eudora="autourl">www.freedomarchives.org</a></font></body>

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